本文摘要：党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》（以下简称《建议》）提出了“加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式”，这是一个具有富厚内在和重大意义的战略决议，是以习近平同志为焦点的党中央基于中华民族伟大再起的战略全局、适应世界百年未有之大变局加速变化、着眼我国即将进入新生长阶段而作出的重大战略部署，对我国“十四五”时期以致更长一个时期的生长都具有极其重要的指导意义，我们要深刻掌握、认真贯彻落实

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》（以下简称《建议》）提出了“加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式”，这是一个具有富厚内在和重大意义的战略决议，是以习近平同志为焦点的党中央基于中华民族伟大再起的战略全局、适应世界百年未有之大变局加速变化、着眼我国即将进入新生长阶段而作出的重大战略部署，对我国“十四五”时期以致更长一个时期的生长都具有极其重要的指导意义，我们要深刻掌握、认真贯彻落实。　　一是要掌握灵魂。《建议》强调，要“把新生长理念贯串生长全历程和各领域，构建新生长格式，切实转变生长方式，推动质量厘革、效率厘革、动力厘革”。

这就启迪我们，新生长理念是新生长格式得以发生和形成的思想灵魂，构建新生长格式，是全面贯彻新生长理念的一定效果。我们所构建的新生长格式，无论是海内大循环、还是相互促进的海内国际双循环，都应越发重视科技创新，越发重视协调可连续生长，越发重视海内绿色生产和生活，越发重视开放在经济循环中的作用，越发重视民生和共享生长，而不是再回到简朴以海内生产总值增长率崎岖论英雄的老路上去，不是再回到以牺牲情况为价格的传统生长路子上去，更不是再回到粗放式生长的模式上去。

只有把新生长理念全面落实到位，才气破解生长难题、增强生长动力、厚植生长优势，使新生长格式的构建朝着正确偏向举行。　　二是要掌握主体。《建议》明确指出，新生长格式中的“双循环”是“以海内大循环为主体”的双循环。这就启迪我们，“双循环”不是平均的，也不是像已往那样以国际循环为主体；海内循环是主循环、是双循环的基础，国际循环是次循环、是海内循环的辅助和延伸，这是新生长格式的显著标志。

历史讲明，大国经济只有驻足海内循环实现规模经济，刺激市场主体创新，才气夯实到场国际经济分工的工业基础，深度到场国际循环，实现更大生长。正如习近平总书记所指出的那样，“海内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以我为主、海内国际双循环相互促进的新生长格式，越有利于形成到场国际竞争和互助新优势”。明确“以海内大循环为主体”，就意味着要坚持扩大内需这个战略基点，依托强大海内市场，着力领悟生产、分配、流通、消费各个环节，推动金融、房地产同实体经济平衡生长，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等工业门类协调生长；就意味着要打破行业垄断和地方掩护，破除故障生产要素市场化设置和商品服务流通的体制机制障碍；就意味着要坚持以供应侧结构性革新为主线，优化供应结构，改善供应质量，提升供应体系对海内需求的适配性，形成供应缔造需求、需求牵引供应的更高水平动态平衡。　　三是要掌握整体。

新生长格式中的海内循环和国际循环是个相互促进的整体，这是认识和掌握新生长格式的要害所在。在新生长格式中，海内循环不能脱离国际循环的支持，否则，就容易退回到自我关闭的老路上去。

习近平总书记重复提醒我们：“以海内大循环为主体，绝不是关起门来关闭运行，而是通过发挥内需潜力，使海内市场和国际市场更好联通，更好使用国际海内两个市场、两种资源，实现越发强劲可连续的生长。”2020年10月14日，在深圳经济特区建设40周年庆祝大会上的讲话中，习近平总书记再次强调：“新生长格式决不是关闭的海内循环，而是开放的海内国际双循环。

”强调新生长格式中的“双循环”是一个整体，就是要求我们完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸执法法例、羁系体制、谋划资质、质量尺度、磨练检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质；要优化海内国际市场结构、商品结构、商业方式，提升出口质量，增加优质产物入口，加速补齐要素、资源、营商情况等方面的短板和不足，在更宽阔的视野下引导海内工业提质增效和消费升级，让海内大循环越发流通。需要引起注意的是，前一段关于讨论新生长格式的一些文章或报道中，特别是境外一些学者和媒体担忧中国生长会走向“内顾化”、走向革新开放前的“自力重生”，这是对新生长格式的误读误解，是对海内国际循环辩证统一关系的片面认识所导致的。　　四是要掌握关键。

坚持创新驱动，是形成新生长格式的关键所在。习近平总书记重复强调：“提升自主创新能力，尽快突破关键焦点技术，是构建新生长格式的一个关键问题。

”“推动海内大循环，必须坚持供应侧结构性革新这一主线，提高供应体系质量和水平，以新供应缔造新需求，科技创新是关键。流通海内国际双循环，也需要科技实力，保障工业链供应链宁静稳定。”在新时代、新生长阶段，我国经济社会生长和民生改善比已往任何时候都更需要科学技术的支撑，都越发需要增强创新这个第一动力。同时，在猛烈的国际竞争眼前，在单边主义、掩护主义上升的大配景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把提升原始创新能力摆在越发突出位置，努力实现更多“从0到1”的突破。

只有加速解决制约科技创新生长的一些关键问题，鼎力大举提升自主创新能力，尽快突破关键焦点技术，我国高质量生长才气顺畅举行，海内循环与国际循环才气良性互动，新生长格式才气加速形成。　　五是要掌握底线。牢牢守住不发生系统性风险，是新生长格式的底线。习近平总书记指出：“推动创新生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长，前提都是国家宁静、社会稳定。

没有宁静和稳定，一切都无从谈起。”“宁静和生长是一体之两翼、驱动之双轮。

宁静是生长的保障，生长是宁静的目的。”坚持底线思维，既是新生长格式的题中应有之义，也是形成新生长格式的有力保障。在当前国际情况日趋庞大，不稳定性不确定性显着增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡厘革期，种种可以预见和难以预见的风险因素显着增多的情况下，统筹生长和宁静的紧迫性、重要性显著上升，要充实保障政治宁静、经济宁静、人民宁静、社会宁静，防范和化解迟滞或中断中华民族伟大再起的系统性风险。

《建议》强调，要“把宁静生长贯串国家生长各领域和全历程，防范和化解影响我国现代化历程的种种风险，筑牢国家宁静屏障”，具有极其鲜明的时代特征和重大现实意义。　　总之，我们党适应新时代、新生长理念和新生长阶段提出的新生长格式内在十分富厚，反映了今世世界和中国的生长变化对我国经济社会生长的新要求，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的新生长。掌握新生长格式，灵魂在于新生长理念、基础在于海内循环、要害在于海内国际双循环相互促进、关键在于科技创新、基本前提和保障是防范和化解重大风险，全部目的在于在危机中育先机、于变局中开新局，推动我国高质量生长，更好地为人民谋福祉、为民族谋再起、为世界谋大同。

　　提出新生长格式这一重大战略决议，具有重大现实意义和深远的历史意义。　　一是理论创新意义。

新生长格式以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的生长和新的实践，深入分析我国生长阶段、情况、条件的深刻变化，第一次比力系统地回覆了我国海内国际经济循环主体的历史性转变等一系列重大问题，是指引我国实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静生长的强大思想理论武器，是习近平新时代中国特色社会主义思想的创新结果。2020年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上明确指出，“关于加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式的理论”，是“有力指导了我国经济生长实践”、“开拓了马克思主义政治经济学新境界”的重大理论结果之一，我们要深入领会和掌握习近平总书记的这一重要论断。　　二是实践指导意义。科学理论的庞大作用，不仅在于正确地解释世界，更在于指导人类正确地革新世界。

新生长格式具有纲举目张的作用，对我国“十四五”以致更长一个时期的经济社会生长必将发挥重要的指导作用，各地域各部门要在正确明白掌握的基础上，做到思想认识上主动适应、事情举措上努力谋划、实际行动上认真落实。2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开的扎实推进长三角一体化生长座谈会上强调：“长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业蓬勃、工业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，努力探索形成新生长格式的路径”，在全国“率先形成新生长格式”。2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建设40周年庆祝大会上的讲话中，要求深圳市“优化升级生产、分配、流通、消费体系，深化对内经济联系、增加经济纵深，增强流通海内大循环和联通海内国际双循环的功效，加速推进规则尺度等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制”，“率先实现社会主义现代化”。

在10月12日至13日潮州、汕头等地考察中，习近平总书记对企业家说：“面临世界百年未有之大变局，面临海内外生长情况发生的深刻庞大变化，我们要走一条更高水平的自力重生之路，实施更高水平的革新开放，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式。大家要深刻领会党中央战略意图，在构建新生长格式这个主战场中选准自己的定位，发扬企业家精神，推动企业生长更上一层楼，为国家作出更大孝敬。

”2020年10月16日，中央政治局召开集会审议了《成渝地域双城经济圈建设计划纲要》，强调成渝地域双城经济圈建设“是构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式的一项重大肆措”，要“唱好‘双城记’，联手打造内陆革新开放高地，配合建设高尺度市场体系，营造一流营商情况，以共建‘一带一路’为引领，建设好西部陆海新通道，努力到场海内国际经济双循环。”党中央这一系枚举措就是要求我们各地域各部门切实增强贯彻新生长理念、构建新生长格式的自觉性，在构建新生长格式的实践中尽快找到当地区本部门的定位和任务，把党中央的重大决议落实落地、早见成效。需要指出的是，新生长格式是建设在海内统一大市场基础上的，不是搞各地好比省内、市内、县内画地为牢的小循环，而是基于比力优势基础上的互联互动和互助。

　　三是世界意义。新生长格式的提出，讲明中国旌旗鲜明地站在了历史正确的一边，讲明中国作为一个卖力任大国的历史继承。当前世界经济虽然遭遇逆全球化，但世界已经回不到相互关闭伶仃的状态，更不行能被人为割裂，我们要承袭开放包容理念，坚定不移地构建开放型世界经济，维护以世界商业组织为基石的多边商业体制，旌旗鲜明阻挡单边主义、掩护主义，维护全球工业链供应链稳定流通。

2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届团结国大会一般性辩说上的讲话中指出：“我们不追求一枝独秀，不搞你输我赢，也不会关起门来关闭运作，将逐步形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式，为中国经济生长开发空间，为世界经济苏醒和增长增添动力。”新生长格式的提出及其实践向世界证明，中国始终是全球配合开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场、全球治理革新的努力孝敬者，中国又一次以实际行动践行和维护了多边主义，展现了卖力任大国的历史继承！（作者：民政部党组成员、副部长 詹成付）泉源：《红旗文稿》。

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